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军方的自己人虽然没说什么，但看他们的表情都就知道他们也是不赞同的。
就连自家兄弟牛继宗也迟疑的道：「老三，要不，等我们解决了那群洋鬼子后，有时间再搞新军这事吧！」现在可没有足够的兵马可以钳制呼韩邪那厮。
实在是因为呼韩邪在草原上的威望太大了，与李敛在中原的威望有得一比。数百年内第一个整合整个大草原的草原霸主啊！虽然因为大败在李敛手里，而导致白壁微暇。但只要让他回到草原，振臂一呼，应者云集，很快就能卷土重来的了。
对此，李敛坚持己见。
李敛是正一品天策大将军，根据大周的政治体系里，大将军有内秉国政，外则仗钺专征之权，其权远出大学士之右。对于军方内部的事项可一言而决，无需与人商议。就连组建军队这么大的事情，都只需要得到皇上首肯，其后往内阁和兵部说一声报备就可以了。因此，大将军这职位并不常设，需要为国立下大功，还要是皇上非常信任的人才可担任。
只是，李敛为了低调，从来都没有动用过这份权力，甚至避退到京城外的庄子上。
但如果李敛要硬来，按照规则，除却皇上之外，谁都不能阻止他。
在他看起来，呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个是长在马背上的武人，命他们暂时在户部帮忙还可以，长时间的话，无疑是浪费了他们的一身武艺、统兵的才能。而且，要去搞洋鬼子的话，李明珠在兴安岭地区那二十多万将士至关重要，完全会起到举足轻重的作用，绝对不可以浪费在监视哦啰斯国这件小事上面。还有，既然眼下匈奴、突厥已经正式归入大周朝，大周朝就得把他们同化起来，当作周人看待，那么呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个在匈奴、突厥两族在极高威望的领头人就得加以运用！
再说，呼韩邪不是个傻子，光带着十万个大头兵回到草原自立为王有意思吗？先不好说十万大头兵的家小都在大周朝，单说没有部族就没有族人，没有族人就没有人负责生产，没有人负责生产那么衣食住行、吃喝拉撒怎么办！？他就是振臂一呼、二呼、三呼都没有用，鲜卑和柔然绝对不会理会他，余下来那零零星星的几个匈奴、突厥小部落能养得起这十万大军吗！？
对李敛这个决定，一众文臣武官都是抱有极大的怀疑和异议的。天知道呼韩邪这个从前的草原王会不会直接带着手下回到草原扯起大旗，招揽回从前的旧部，继续过他草原王的逍遥日子的！如果真的是这样的话，此举不就是等同放虎归山了吗！？
最终，皇上在一众文臣武官无奈的眼神之下，正式把屁股坐到李敛那边，起用呼韩邪、敏何查和高阿朵这三个被他调了去户部负责伸手往西域丝绸之路开源的匈奴侯爷起来。
尽管面对群臣声势浩大的反对，但一向从善如流的皇上却是「一意孤行」了。
「…命永顺侯挛鞮呼韩邪为正三品安北将军，组建天狼军，保家卫国……」
「…命顺平侯铁弗敏何查为从三品辅国将军……」
「…命顺安侯须卜高阿朵为从三品镇护将军……」
在决定的前一天，李敛和皇上私下对话的情景是这样的。
李敛把现在的形势、自己的思量和百官的顾虑都说出来，皇上听后开始沉思。
良久，皇上凝视着李敛，「静涯，你认为此事真的可行吗？」
李敛没有大包大揽，只两个字的回道：「一定！」话里强大的自信让皇上倍感欣慰。
「既然你认为可以，还需要在意别人阻拦吗？去做你认为正确的事情，朕很早很早的时候就说了，朕不懂军事，在军事一途上，你具有独断的权力，朕相信你做的会比朕更好！」皇上严肃地看着李敛，一字一句的道。
皇上的神情很郑重，说话里透露出无比的信任，让李敛非常感动。
他看着皇上，嗓子有些干哑，不知道该说什么。
原本还以为要好生劝说一下皇上，才能让皇上倒向自己这一边，在家里跟小芝演练了很久，却没想到皇上居然这么简单就同意了。
皇上如他和小芝所料的，同意了他的想法，但却不是因为他的说辞，而是因为他是李敛。
皇上信任他，没有别的理由就是信任他，就算百官都反对的时候，皇上也愿意站在他身边支持他。
「皇上，臣敢保证呼韩邪、敏何查和高阿朵三人绝对不敢反的！」李敛把自己在家里跟小芝练习的那套词都忘了，实在是不知道该说什么好，只得拍胸口保证道。
皇上抬起手，示意他不用多言。
「用人不疑，疑人不用。」
「况且，就算错了，都只不过是需要多花一些时间和精力重新收复草原而已。朕今年才知命之年，静涯更只是刚过而立，错了，再来就是了。」
「朕没有什么失败不能承受！静涯无需向朕保证什么，朕信任你。在朕封你为天策大将军，给予你独断权力的时候，朕就相信你不会辜负这一份权力。静涯尽管去做吧！去证明你的眼光比满朝百官，比这天下人都要优秀！」此刻的皇上仿佛是一个希翼李敛成才的长者，微笑的看着他。
不要以为皇上真的是个二傻子的好吗！他好歹都是广受满天下百姓认同，堪称是大周立国以来最励精图治、宽厚仁爱、谦让俭朴的君王。就算不是天纵奇才，至少也能称得上是中上之姿吧！
就算李敛和冯子芝糊弄他的第一次、第二次没有发现，但第三次总会察觉到些蛛丝马迹吧！况且，李敛还要那么不走心兼没有诚意的，张口就编了一个陆地神仙王翊远隔千山万水，夜观星象得知爱徒「重伤」，派人飘洋过海送回一封信并付上药方的故事。这已经不是把皇上当成二傻子的程度了，简直就是把皇上当成白痴低能儿了好不好！
只要静心一想，就算是傻子都能知道李敛根本没有什么旧伤重病需要静养。而作为一个征战沙场多年、战绩辉煌的将军，没有伤病却要请旨去庄子休养，这原因就是只有一个──唯恐自己功高盖主了。
正如皇上所言，用人不疑，疑人不用。
当他决定信任一个人，他就能把自己所有的信任都放在那人身上，无论其他人怎么诋毁、进谗言，也绝不理会，具体例子请参照前任保和殿大学士康禾泰。
而现在，他决定把这份信任给予李敛。
哪怕李敛一言不发就把某朝中重臣捅了个半死，他只会和气地问李敛究竟发生什么事；哪怕李敛领兵在外不听号令，他也只会静待打完仗后，再缓缓地向李敛问起原因。
所以，即使呼韩邪三人真的逃回草原了，这也不重要，皇上并不会迁怒李敛半分，反而会温和地安抚李敛，好让他莫要愧疚。