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慈禧进了养心殿，略略看了一眼。
得了，户部侍郎瓜尔佳桂良，兵部侍郎瓜尔佳胜保，刑部侍郎瓜尔佳文祥，礼部侍郎沈桂芳，镶白旗满洲都统僧格林沁，恭亲王奕，醇亲王奕譞，都在。（别问我怎么这么多瓜尔佳。。我也不知道。）
六部侍郎来了四，京城贵戚中最有权利的亲王，除了惠亲王都到了，好大的阵仗。
“妹妹也来了。”
慈安这时坐在龙椅背后的帘子里，看见慈禧，问候了一声。
“姐姐倒是脚快，这么大的事，不得不来啊。”
说罢，慈禧也掀开帘子，走到了帘子后的右座位上。（坐在龙椅后的帘子里听政，便是大名鼎鼎的垂帘听政。）
载淳看着慈禧这会也来，倒是不慌不忙，给慈禧行了一礼，又神叨叨的坐回龙椅上，任由下面的桂梁和胜保吵成一团。
要说这朝臣议政，本质也和吵架差不多，只不过用词文明点，话语里挖的坑更多点，本质都是在言语上打击对方。这桂良和胜保在慈禧来前就已经吵了小半个时辰，这会又开始吵起来，一时间谁也不知道什么时候是个头。
载淳一会看看胜保，一会看看桂良，倒是看得津津有味，等到二人最后都吵的口干舌燥，没有力气了，才总算抬了抬手，说了这么一句话：“二位大臣也是吵累了吧。李莲英，还不快去给二位大臣倒茶去？”
二位大臣忙称不敢。
载淳复又说道：“这件事一时半会也不见你们能得出个结果，且先放放吧。这回子正好两宫太后，二位亲王，诸位大臣都在，朕还有件事需要议一议。”
载淳此话一出，众人皆提起了耳朵，不由凝住了呼吸。便连慈禧慈安此刻也忍不住紧张起来。
却听载淳继续说道：“军机处也算是空闲多日了。内阁总不能老空着啊？诸位大臣，你们觉得谁比较合适？”
军机处是清朝官署名，也称“军机房”、“总理处”。是清朝时期的中枢权力机关，于雍正七年（1729年）因用兵西北而设立。雍正帝以内阁在太和门外，恐漏泄机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。
雍正十年（1732年），改称“办理军机处”。设军机大臣、军机章京等，均为兼职。乾隆帝时期复设军机处，从此成为清朝的中枢权力机关，一直到清末。
军机处总揽军、政大权，成为执政的最高国家机关。完全置于皇帝的直接掌握之下，等于皇帝的私人秘书处。同时，军机处在权力上是执政的最高国家机关，而在形式上始终处于临时机构的地位。
养心殿诸人在这时才知道了载淳设下这么一个局的根本目的-军机处。
“朕这拟了一份名单，李莲英，呈给两宫太后，还有诸位亲王大臣看看。”
载淳从龙桌上取出一份明黄色的小本子，递给了李莲英。李莲英忙上前弯腰双手捧住，又走到了帘子后，先给了慈安，慈安看后，又交与了慈禧，然后是恭亲王与醇亲王，最后便是各部大臣。
在场诸位，在看过这份拟录之后皆满腹心思，暗地里欢喜有之，失落有之，五味杂陈。
养心殿里又安静了下来。李莲英看得众人已经都看过了拟录，复又把这份名单交还给了载淳。但见拟录里上面写着：“任命恭亲王奕为领班军机大臣，总管总理衙门事宜。醇亲王奕譞，户部侍郎桂梁，礼部侍郎沈桂芳，为军机大臣，加内阁大学士头衔。并复启原帝师焦佑瀛，肩军机大臣。”（这里或与历史有出入了。）
这份名单里，为首的是满族贵戚恭亲王，剩下四人两满，两汉，不是八旗亲王，便是六部首脑，旁的倒也没什么，只是焦佑瀛。。。。
刑部侍郎瓜尔佳文祥看着这份名单，内有不平，便上前说道：“奴才有奏。”
“你说。”
“这份名单之中，旁的倒没什么，只这焦佑瀛乃戴罪之身，如何能出入军机处这等重地？”
此时八大臣都在刑部天牢里呆着呢。这些刑部的人看着八大臣树倒猢狲散，自是在牢里难免‘好好’的‘招待’了一下这些人，以迎逢上意。若是给他们翻身的机会，刑部怕难免受到牵连。
“即使如此，那便让焦佑瀛回上书房给朕教书便是了，军机大臣职位改为军机章事。这剩下军机大臣的位子由你顶上吧。”
载淳此话一出，文祥也是没想到凭空这么一大礼居然就砸到了自己的头上，几乎不可置信，也是没想到皇上这么好说话。
慈禧慈安这时算是看出来，小皇帝不惜以军机处为诱饵，为的就是把焦佑瀛捞出来。心想也是难为这小娃娃的一翻心机了。
“便这么着吧。哀家觉得这主意不错，姐姐觉得呢？”
慈禧想起安德海先前说过的话，又看见军机处里面，醇亲王这个实打实的自己人有了位子，便打算成全了自己儿子。毕竟儿子梯子已经递上来了，总不能拆台吧。
慈安看了看慈禧，又想了想这份名单，心知自己背后的满足贵戚势力也有了立脚的地方，也不愿为此开罪载淳，只点头应下。如此，这大清最高权力机关，军机处军机大臣的名额便分配好了。
同样，这也象征着‘两宫垂帘，亲王议政’的格局彻底形成。
有了军机处，一切就很快的军转起来。
公元1861年农历10月5日，从大学士周祖培的两宫示意，疏言：“怡亲王载垣肃顺等拟定‘祺祥’年号，意义重复，请更正”，诏改“祺祥”为“同治”。“同治”含义可做四种诠释：一是两宫同治，二是两宫与亲贵同治，三是两宫与载淳同治，四是两宫、载淳与亲贵同治。
公元1861年农历10月6日，诏赐载垣、端华在宗人府空室自尽，肃顺处斩。其余顾命大臣，除焦佑瀛外，全部革职查办。
公元1861年农历10月9日，载淳在太和殿即皇帝位。
公元1861年农历10月26日，礼亲王世铎奏遵旨会议并上《垂帘章程》。懿旨：依议。于是，皇太后垂帘听政之举，舆论已经造势，章程亦已制定。
第21章 慈禧过寿
军机大臣没有一个是载淳的人，这样的弊端，载淳很清楚，但是为了捞一个焦佑瀛出来，载淳终觉得还是值了。
远在安徽安庆平乱的两广总督曾国藩在知道总算把焦佑瀛保住之后也不由松了一口气，忙写信一份送入京中焦府道喜，并上奏载淳，在奏章中极言圣上英明，并许诺定在三年内平定太平天国这些寇匪，还大清一个海清河晏。
载淳看着曾国藩的这份奏章，心里其实久久不能平息。后人皆知晚清四大名臣，曾国藩、李鸿章、左宗棠、张之洞。四人中有三人皆是由平定太平天国之乱而名声大噪的，而晚清也正是依靠着这些人才，才使得这个日落西山的帝国又在鸦片战争之后死死撑过了五十年。
当下，载淳在养心殿中提笔，立即在曾国藩的奏章中回复道：三百万纹银乃户部半数家底，盼君慎用之；国贼虽可恶，但愚民亦可悲，如何安定民心，三思三思。朕知肃顺曾于公有恩，但国法难容，必杀之，否生哗变。其余，公无须多思，待公凯旋归，朕便宽恕其族人之罪，以替公还恩。
肃顺虽然在咸丰死后不敬帝后，但是在咸丰在世时还是很有才干的，尤其是他慧眼独具，启用了以曾国藩为首的一批汉臣，助曾国藩建立了湘军，这才有了大清对抗太平军的仪仗。而焦佑瀛亦是肃顺提拔上来的，与曾国藩自有旧故，这也是为何曾国藩愿意替焦佑瀛上奏请命的原因。（你说为什么不替肃顺说话？那怕是两宫太后的屠刀随时就要砍向曾国藩了。）
载淳在写完这封回执之后，自己再反复读了三遍，觉得终没有了问题之后，才叫来了恭亲王奕把奏章发下去。恭亲王身为军机处权利最大的领班军机大臣，看了眼载淳的批复，又抬头看了眼载淳，行了一礼：“皇上，等奴才把奏折交于母后皇太后手中，便可下发了。”
如今军机处也立起来了，咸丰定下的规矩也是开始运行，除了有‘同道堂’，自还要‘御赏’署名才可生效。
载淳摆了摆手，示意知道，又问了句：“皇叔，听说桂梁说，您从户部支了一百万两银子，打算从英国人那购买船舰？”
如今军机处满族贵戚占了三分之五，汉臣虽然明里不说，但暗里几乎也都不敢反驳奕，奕身后又站着慈禧慈安，他可谓是大清实权的极大掌控者了。
奕听着载淳的问话，只觉得诧异，心想这般兵部果真是牢牢的被小皇帝把控着。这么快就把消息给捅了上去。