认为现在的赋役制度并不公平，虽然朝廷厉行清丈田亩和徭役折银制度，改变了一些，但是总体来说百姓的负担并没有得到很大的减少，所以张居正和庞尚鹏相继上疏，要求继续推行一条鞭法，将实物赋税变更为货币赋税，全面折银。
朱载坖并没有对张居正和庞尚鹏的奏疏进行御批，而是下部议。
对于张居正和庞尚鹏的奏疏，朝廷上下莫衷一是，部分官员认为全部折银有两大好处，对于朝廷来说，折银既便于运输，又便于使用，朝廷现在的白银开支是越来越多了，需要大量的现银来用作朝廷的用度，同时征银可以避免运输当中的大量的损耗，减少百姓的负担。
但是也有很多官员认为不应该将赋税折银，其中反对最坚决的就是左都御史葛守礼，他向朱载坖上了宽农民以重根本疏。葛守礼在奏疏中提到，北方地区的土地较为贫瘠，每亩地的产量通常只有几斗。例如，在北直宣府一带，40万亩土地的总产量仅为石，平均每亩不到2斗，和南方的情况是不一样的。
葛守礼认为，南北经济情况不同，条鞭利于南而不利于北；仅利于工商而不利于农民，对农民无利反倒有害。葛守礼坚决反对折银，认为这样会给百姓带来的危害远远大于给朝廷带来的利益，不能为了朝廷的一时之利，就让百姓承担百世之弊。
葛守礼的奏疏写得极为生动，加上他作为左都御史，在朝廷本就极有影响力，在葛守礼的上疏之后，很多官员都上疏反对全面折银。
朱载坖没有作出反应，而是先召集阁臣和六部九卿讨论此事，赋役制度的改革，绝对是大事中的大事，要慎之又慎，尤其是折银这样干系到百姓切身利益的事情，更是要加以重视。
朱载坖召集臣子们商量此事，首先的问题就是现在大明的白银财政是怎么样一个情况，户部尚书刘体乾向朱载坖和重臣们介绍了太仓现在的收支情况，确实白银已经成为大明朝廷开支的重要手段，朝廷的绝大部分开支，都是通过白银的形式来开支的。
不管是九边军费，工程营建还是朱载坖的赏赐等，都要依靠白银，白银对于大明财政的重要性是不言而喻的，没有白银，户部就无法运转，但是现在白银的主要来源并非田赋，主要是盐税中的余盐银、海关关税银和钞关税银，如果将田赋改折，确实是会增加大量的现银收入，但是这样做是否有利，这是要讨论的主要问题。
支持改折的官员们认为，改折之后，官府征收和百姓缴纳都更加方便了，税银的转运也更加方便，而且没有损耗可言。
但是反对的官员们认为改折的弊端更大。', '。')