('第一，文字不好查。
朝廷的政策一颁布下去，肯定不可能说所有人都严格贯彻执行，至少也要衙门严查一段时间才能真正推广开。
这马车和量器，就十分好查——这两样东西一般是离不开市场的。
前者大多是时候作为商品存在，而后者是许多商贩必须的工具。
都是摆在明面上的东西，只要想查就能一查一个准。
但是文字不同。
虽然它有具体的载体，也就是书，但是卖书的情况很少。
就算有，普遍和文字本身也不沾关系——他们只负责买卖，可不负责写。
而且书籍的流通，真的很少很少。
和文字直接相关的行为主要就两项——一个是朝廷官员书写的官文，一个读书人自己抄录书籍。
前者且先不说，后者……你说怎么查？
上人家里挨个搜查嘛？
问题是书这玩意有心想藏起来那可太容易了，你得查的多细致才能有收获？
而且这年头家里有读书人的，有藏书的，普遍都不是一般人家。
这种人，你要是查出了他们使用旧字的证据还好，要是没查出来，那自己的乐子就大了。
其二呢，是文字本身就不好规范。
正常情况下，除非是特意临摹并且花上好一段时间学习，否则的话很难写出和别人一样的文字。
后世的简化楷体字，写起来尚且千人千样，更遑论复杂得多的篆体字。
那马车和量器，只要造出了标准件，工匠很容易就能原样复刻完全一致的——除非工匠手艺太差。
当然了，朝廷不可能要求所有人都写得那么标准，肯定允许有偏差，但是……这个分寸怎么把握呢？
而且有偏差，本身就会不自觉的破坏标准。
七国的文字因何而来？
是齐楚燕韩赵魏秦几国都闲了没事，非要把周王朝订好的规范文字改改使用才舒服吗？
都是华夏族裔，谁闲了没事会拿文字较劲呢？
还不是因为字儿不好写，普遍写不标准，再加上地域流通性差，最终演变为了区域性的文字偏差，从而冒出了一些各国独有的字体。
在这个问题上，小篆比大篆强一点，但不多，不足以改变根本问题。
所以，就连帝国朝廷的官员都不愿意费劲去规范文字。
最后，也是最重要的一点——朝廷本身都在放宽书同文的要求。
随着程邈作隶书之后，这种相较小篆要简化不少的字体立刻在朝廷的下层官吏中普及开来。
原因很简单，虽然官方文书统一为小篆后，已经极大的方便了官吏书写文书官文，但多少还是有些不方便。
而帝国官吏的事非常多，每天要书写的文本量很大，哪怕有统一的规范，依然是笔不小的工作量。
选择更简单的隶书，能够大幅度降低他们的工作量，提高工作效率。
对此，嬴政都睁一只眼闭一只眼了，甚至还特赦了在牢里琢磨出隶书的程邈。
就这么在多方面的影响之下，书同文这件事发展到现在，基本上就只局限于朝廷内部了。