在如何打第二次战役的问题上，黄峙博有很多选择，也有很多难题。
第一次战役结束时，也就是九月二十三日，黄峙博就动过念头，想趁联军调整防御部署的机会发动第二次战役，只是随即就打消了这个念头。
按照他当时的想法，动用第二十四集团军从西线战场上发起进攻，牵制住美军的第三步兵师与第四步兵师一部分，然后由第六十五集团军与第三十九集团军从东往西进攻，在联军的侧翼防线上撕开缺口，最后动用第十六集团军的快速反应部队发起纵深突击，把第四步兵师切割出来，力争消灭美军主力，夺回至关重要的顺川。黄峙博也留了一手，即在进攻失败之后，已经入朝的第十五空降军的第44空降师能在中部战场上顶住联军的反击，确保战线无恙。
让黄峙博放弃这个想法的原因很简单：风险与收益严重失衡。
在仅动用一个主力集团军，而且是首次参战的主力集团军的情况下，志愿军很难在正面战场上取得突破，所以黄峙博不得不把希望放在侧面，让两个主力集团军负责强攻，一个主力集团军负责穿插。即便一切顺利，也只能打残第四步兵师，无法像第一次战役那样歼灭两个美军主力师。为此，需要付出的代价却非常巨大，第三十九集团军与第六十五集团军肯定会丧失战斗力，第十六集团军与第二十四集团军的损失伤亡也不会少到哪里去，因此在此之后，志愿军将在很长一段时间内丧失进攻能力，等于拱手让出主动权。联军的损失却要小得多，哪怕第四步兵师全军覆没，联军也能调集第二步兵师第三步兵师与第七步兵师，在志愿军无力挺进的时候发动进攻。
结果不言而喻，就算打赢了，志愿军也守不住战果。
明智的选择，是在积蓄起足够的力量后，发动决定性的进攻，而不是在战线上跟联军小打小闹。
回到北京，得到陆风烈与傅秀波的肯定答复后，黄峙博更加坚定了打大仗的想法。
既然能在第一次战役中让两个美军陆战师全军覆没，那么在准备充分后，就有更大的把握在西线战场上取得决定性的胜利。
只是，实际情况仍然不够理想。
谈判破裂时，第五十四集团军第十三集团军与第四十七集团军已经进入朝鲜，只是没有到达前线。
虽然第三十九集团军第六十五集团军与第十六集团军的补充工作正在进行，大批补充兵员已经到达，但是三个主力集团军的情况仍然不够理想，很多从其他部队抽调来的主战装备还没有完成适应性改装。
以志愿军的情况，能在十月十五日发动进攻就非常不错了。
事实上，最大的问题不在作战部队，而是在后勤保障上。
打到这个时候，志愿军的后勤保障仍然不够充分。
不是保障力量不够，而是工程兵太少了。
第一次战役期间，联军的空中打击很难对志愿军的地面部队构成威胁，所以在战役最后三天里，联军重点轰炸了志愿军的后勤保障线，反复轰炸桥梁隧道。虽然志愿军已经做了相关准备，比如调集了上千台工程车辆，向朝鲜运送了数十万吨工程物资，但是工程兵的规模非常有限，很难及时修复被炸毁的桥梁隧道。
到十月七日，前线部队只获得了应得物资的百分之六十。
能达到这个程度，还多亏了人民军动员的民间力量。根据不完全统计，当时至少有一百五十万朝鲜军民在协助志愿军运送物资。为了尽快把物资送上前线，朝鲜各地政府甚至组织了挑夫队，专门组织人力走联军炸不了的山间小路，用肩挑背扛的方式把弹药粮食等物资送上前线。
没有物资，部队就无法作战。
为了解决物资问题，黄峙博不得不让第四十七集团军留下来，专门协助后勤部队修复沿途受损的桥梁隧道。
期间，他还让戚凯威专门回去了一趟，请求总后勤部派遣更多的工程部队。
现在的问题是，我们的物资最多能坚持十天。戚凯威拿出了一份文件，这是后勤保障的相关资料，如果战役在十五日打响，同时投入七个集团军，能坚持十天就是奇迹。要想延长进攻时间，只能让主力部队分批投入战斗。
没有别的办法了
戚凯威摇了摇头，拿起黄峙博放在桌上的烟盒。
这也不是问题。黄峙博长出口气，说道，朝鲜就这么大个地方，如果我们把重点放在西线战场上，同时投入七个主力集团军很不现实。过大的兵力密度，不会增强我军的进攻能力，只会使指挥变得更混乱，让联军的空中打击更有效。
戚凯威点了点头，表示明白黄峙博的意思。
这次战役，必须分阶段进行。黄峙博沉思了一阵，说道，现在的问题是，由谁担当主力。
这也是最大的问题。
黄峙博笑了笑，知道戚凯威在说什么。
按理说，第三十九集团军第六十五集团军与第十六集团军是绝对主力，三个集团军都参加了实战，掌握了与联军作战的技巧，而且非常了解志愿军的新战术，特别是在恶劣电磁环境下的作战方式。
题是，这三个集团军的状况都不大好。