限制海军军备的谈判进行得非常艰难，说得不客气一点，如果不是大家都很克制，谈判早就演变成斗殴了。
按照李明阳的授意，牧浩洋在谈判的第一天就提出，应该根据各个国家的经济实力确定海军规模，而且限制条款要根据经济发展进行调整，而不仅仅针对签署限制军备协议时的经济实力。
原因很简单：海军规模受经济规模制约，与其他因素的关联并不明显。
必须承认，牧浩洋的提议很有道理。与陆军不同，海军与人口数量几乎无关，与一个国家的资源也没有多少关系，能够维持一支对大规模的舰队，基本上由国家的经济实力特别是工业实力决定。
问题是，美国不可能接受这样的提议。
原因同样简单：预计到二零三五年，中国的经济总量就将超过美国。如果按照牧浩洋的提议限制海军军备，那么到二零三五年，美国将自动沦落为二号海军强国，中国不费一兵一卒就能成为海洋霸主。
历史上，没有任何一个海洋霸主会心甘情愿的把霸权交给后起之秀。
要知道，早在第一次世界大战爆发前二十多年，德国就超过英国，成为欧洲的第一大经济体。
按照钱德勒的提议，应该采用限制核武器的方式，限制海军军备。
为此，钱德勒甚至答应五个核大国拥有同等的海洋权利，即可以在国际海域进行不受限制的军事行动。
作为回报，中国与俄罗斯必须接受美国提出的其他条款。
最重要的，就是按比例限制海军规模。
对中国与俄罗斯来说，这也不是不能接受。原因很简单，中国与俄罗斯的海军建设还处于规划阶段，现有实力根本无法与美国相提并论，即便在二十年后，也不可能达到与美国同等的高度。
更重要的是，作为后起之秀，追上领跑者需要付出更大的代价。
保守估计，如果中国海军要在二零四零年之前追上美国海军，二十年之内的投入将是美国海军的三倍。
这样一来，即便中国经济规模在二零三五年超过了美国，军备负担也非常沉重。
对后起之秀来说，一段足够长的和平发展时期最为重要。
受此影响，中国与俄罗斯先后接受了钱德勒的提议，只是在海军规模上，双方仍然存在明显分歧。
凭借极为明显的实力优势，钱德勒首先提出，条约的有效期至少为二十年。
这不是问题，谁都知道海军的建设周期极为漫长。以和平时期为准，别说二十年，五十年都不算长。
随后，钱德勒提出了更加具体的限制条款，即中国与俄罗斯只能拥有相当于美国海军百分之三十五的舰队。
这下，中国与俄罗斯不干了。
从主力舰艇吨位上看，相当于美国百分之三十五是个什么概念
二零一九年底，美国海军主力舰艇总吨位为三百二十五万吨，百分之三十五就是一百一十四万吨左右。中国与俄罗斯都是核大国，在之前达成的海基战略核力量协议中，各自获得了相当于美国百分之七十的打击能力。受核潜艇性能限制，中国与俄罗斯大概需要用三十万吨的总吨位来打造海基战略核力量以及为战略核潜艇护航的攻击核潜艇，因此只有八十万吨左右的总吨位来打造常规舰队。除掉两栖投送力量，用来建造主力战舰的总吨位肯定不到六十万吨。美国在除掉这些之后，至少有二百四十万吨。中国与俄罗斯的常规舰队不是美国的百分之三十五，而是百分之二十五。
即便作为地区大国，百分之二十五的比例也明显偏低。
钱德勒非常精明，如果中国与俄罗斯接受了这个提议，那么在未来二十年之内，都无法对美国构成威胁。
至于二十年之后，差距不会缩小，只会扩大。
这次，冲在最前面的又是俄罗斯。
在钱德勒提议之后，俄罗斯国防部长直接提出，应该按照海基战略核力量的比例，限制海军常规军备。
当然，这是空口说大话。
以俄罗斯的经济实力，特别是发展势头，别说在今后二十年内即便把时限放宽到四十年，也很难达到这个规模。
有俄罗斯冲锋陷阵，牧浩洋提出了更加理智的解决方案。
当然，不仅仅是针对钱德勒提议。
按照牧浩洋的提议，首先要对缔约国的舰队总规模做出限制。因为美国是标杆，所以首先得确定今后二十年内，美国海军的总规模。其次再对各国舰队的规模做出限制，并且根据美国的发展速度进行调整。
当时，牧浩洋提出的标准是，中国海军为美国海军的百分之五十。
事实上，这个要求不高。
以二零一九年为准，扣除战略核力量与两栖投送力量，中国海军最多能建造一百一十万吨的主力战舰，大约只有美国海军的百分之四十六。
只是，这个比例，足以让中国海军迈向远洋。