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第四十五章何府小会(2 / 2)

是废除了。而今重设,是不是?」..

杨士奇所说也不是没有道理的,而今辽东暂且不论,北京占据的地方,都是河北省所有的,如此一来,河北巡抚几乎管理了所有土地,还要中枢什么事情。

何夕摇摇头说道,「而今这是暂时的,我们今后席卷天下,有些事情做在前面最好,不至于将来再做。」何夕随即摇摇头说道,「陛下设三司,看似很好,但实际上,一盘散沙。而今战时,一切以胜利为准。」

明代体制在很多地方,分权太过。不仅仅中枢没有丞相,以至于出现权力真空,成为党争的根本原因,也是在地方上,三司看似一体,其实不然,可以理解为三个衙门负责的事情不同,只是在划分上在一起了。

三司各管各的,根本不是一家。

这也是为什么明中期可以派巡抚,就是因为三个衙门毕竟之间很多问题与矛盾,根本无法解决,只能上奏朝廷,请朝廷决断,有些地方距离京师太远,还不等奏疏送到京师,下面的问题已经激化了。

于是朝廷就派一个人就解决问题。这就是巡抚,是在都察院下面的御史出身,时间长了。巡抚就成为固定的职位,问题还在这里,巡抚就是中枢的人,是中枢派出机构,不是地方上的官员,与地方官员很多关系理不清楚。

而到了清代,巡抚才算是正式划为地方上的官职了。这个时候,省级行政单位,才算是正式完善了。

何夕自然知道其中演化,他自然要一步到位,不,直接将扩充扩大省级单位,给下面更多的权力。

杨士奇说道,「大人,巡抚直接管辖三司吗?」

何夕说道,「不,都指挥司不在巡抚管辖之下,不过巡抚下面应该设副手,直接与都指挥司对接,而这个衙门,也必须服从河北总兵官指挥,这个部分应该负责军队行动与地方衙门之间的对接,属于巡抚与总兵的双重领导。除此之外,巡抚下面设官职也不少。即便上,我内阁下面有多少衙门,相应着巡抚下面就有多少衙门。」

姚广孝倒吸一口气,说道,「大人,这需要多少人啊?如此一来,各地不就是一个小朝廷吗?」

何夕说道,「战国时一国,不过而今一省,以一省当一国,难道有什么问题吗?放心,军权直接挂朝廷管理,即便巡抚最多管理一些民壮衙役而已。不会出什么问题的。」

何夕这个思路对不对?太对了。

但是与中国政治演化不符合。

历史上,明代思想界反思,就提倡封建的。其实核心意义不在于封建,而是加强地方权力。但是从宋代之后,强干弱枝,已经成为了绝对的政治正确。

似乎不如此,就是异心。

防内重于防外。

所以地方权力一直被限制,这就是为什么唐代一个节度使能压制契丹打,而到了后来,中国反而不能打了。就是因为地方政府从来不是完善的。倒是到了清末,各省总督都是实力派,面对西方列强也是打一打。

但是大部分时候,随着中枢的衰落,会本能地压制地方实力派,明代限制浙军数量,动辄解散地方募军。于是,就陷入中枢弱则天下弱的循环之中。

但是权力可以压制体制内的人,但是体制外的野蛮人也不讲这些事情。

宋明亡于异族,这也是一个重要原因。

中枢与地方之间的权力划分,是一个永远说不完的政治话题,即便是后世共和国中,地方与中枢的博弈,也是政治上重要的主题之一。何夕也不保证而今他的选择对或者错,他将除却兵权之外的所有权力都下放到省一级。可以说一省就是一国。 ', ' ')

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